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Comme on peut s�en douter, la r�ponse � un tel questionnement ne peut �tre simple, intuitive ou consensuelle, puisqu�elle requiert des statistiques multiples ; forcement indicatrices de certaines �volutions mesurables, et pas d�autres, ayant une port�e affective, id�ologique ou dogmatique. Un tel exercice d��valuation est aussi p�rilleux, puisqu�il s�appuie sur deux postulats admis, juste pour les fins de la d�monstration de la chronique. Pour ces fins, i) on consid�re 1956, comme date charni�re de d�part et ii) on appr�cie les �volutions observ�es durant les 61 ans �coul�s comme le fruit d�actions collectives tunisiennes, quel que soit le parti au pouvoir ou encore le style d�exercice de ce pouvoir (dictatorial ou d�mocratique).

Bourguiba et Ben Ali ont gouvern� la Tunisie pendant 55 ans, d�une main de fer couverte de gant de velours, de fa�on centralis�e et oppressive, avec la complicit� de la France, notamment. Les trois autres pr�sidents ayant gouvern� depuis (Mbezzah, Merzouki, Sebbsi) ont g�r� dans une optique de transition d�mocratique, avec un pouvoir �clair�, moins absolu et parfois affaibli.

Cela dit, et avant d�aller plus loin, je consens d�avance que le sujet est vaste et que d�autres contributeurs peuvent bonifier, nuancer ou examiner les enjeux en relaxant l�un ou l�autre des postulats retenus, s�ils veulent creuser davantage le sujet.

Comme pr�vu, je tente de r�pondre � une question g�n�rale formul�e ainsi : que disent les statistiques officielles sur le chemin parcouru entre 1956 et 2016, en Tunisie ? Je ferai comme si je r�sumais les changements � un Tunisien ou � une Tunisienne qui est tomb� en coma profond en 1955 et qui s�est, gr�ce � une force divine inconnue, r�veill� aujourd�hui hui le 20 mars 2017. Un r�veil providentiel, mais qui commence par demander : qu�est-ce qui s�est pass�, racontez-moi ce que j�ai manqu� et me dire qu�est-ce que je peux faire ?

La suite du texte mettra en exergue une dizaine d�indicateurs statistiques, touchant le social, le politique et l��conomique. Chacun des indicateurs est comment� au regard de son �volution factuelle, de ses perspectives et enjeux contextuels. Les points d�velopp�s ci-dessous commenceront par un chiffre n�cessairement qualifi� par un commentaire.

+ 700: pour compter la pl�iade de ministres ayant gouvern� et d�cid� du sort de la Tunisie
La Tunisie a confi� son sort � 5 Pr�sidents, 15 Premier ministres et presque 700 Ministres et Secr�taires d�État, durant les 61 derni�res ann�es. Les Tunisiens ont fait confiance � �lite, en pariant sur leur capacit� de gestion et sur leur int�grit�. Au d�but des ann�es 1960, le nombre de ministres par gouvernement ne d�passait gu�re la douzaine, et il fr�le aujourd�hui la quarantaine. Cela dit, la confiance aveugle jadis consentie sans r�serve est de plus en plus �branl�e par les scandales, les incomp�tences, les corruptions et les clivages sous-jacents (r�gionaux, partisans, alliances). Et c�est pourquoi la rotation dans les postes minist�riels est de plus en plus rapide, depuis les 6 derni�res ann�es. D�un mandat moyen de 6 � 7 ans, le ministre est d�sormais remplac� en moins d�un an, pour raison d��rosion de la confiance, d�incapacit� face � la complexit� des probl�mes rencontr�s ou encore de jeux de coulisses politiques et �lectoralistes, dans une d�mocratie naissante.

- 85%, pour la d�b�cle du dinar face au $US
Le dinar a v�cu une �rosion monstrueuse de sa valeur face aux devises internationales. En 1958, le dinar valait 2,38 $US., et il ne vaut plus que 0,43 $US, aujourd�hui. Un simple calcul nous montre que le dinar s�est d�pr�ci� de 85 %, il ne vaut plus que 15 % de sa valeur face au $US � l�aube de l��mancipation de la Tunisie. Vrai miroir de la performance �conomique d�un pays, le dinar va mal, et on ne peut que d�plorer le sort du dinar, durant les 61 ans �coul�s. Les mod�les de d�veloppement �conomique et les strat�gies d�investissements initi�s par les diff�rents gouvernements n�ont fait qu�accentuer la vuln�rabilit� et l�extraversion de l��conomie. Les escadrons de ministres, de fonctionnaires et experts �conomistes ont pari� sur un dinar faible pour mieux exporter, attirer davantage de touristes et exploiter la main-d��uvre tunisienne. L�inflation galopante (5 %) ajout�e � la d�valuation est devenue aujourd�hui un vrai sujet de pr�occupation sociale, appelant � une r�vision du mod�le de d�veloppement ayant pr�valu lors des 61 derni�res ann�es.

+ 33, pour les gains en esp�rance de vie moyenne
Durant les six derni�res d�cennies, l�esp�rance de vie moyenne est pass�e de 42 ans � plus de 76 ans, les femmes vivent d�sormais plus longtemps que les hommes, avec un �cart moyen de 5 ans (INS, 2015). Un gain majeur et presque 75% de plus, comparativement � nos anc�tres. Vivant plus longtemps et en meilleure sant�, les citoyens de la Tunisie ont prolong� leur dur�e de vie active, offrent � leurs enfants un meilleur suivi et appui (affectif, mat�riel et �ducatif). L�acc�s � une meilleure alimentation, � de meilleurs services de sant� et une meilleure sensibilisation pr�ventive (contre la cigarette, contre le diab�te�). Bourguiba a interdit la Zatla, mais tout porte � croire que sa d�p�nalisation rampante de la Zatla par Essebsi va non seulement abrutir les jeunes, mais faire des d�g�ts incommensurables pour la sant� publique.
Aussi, certaines r�gions souffrent encore d��carts criants en mati�re d�acc�s � la sant� de base (indisponibilit� de m�decins) et d�acc�s aux universit�s formant les futurs m�decins et autres personnels li�s � la sant� et aux services sanitaires de pr�vention. La d�centralisation des universit�s de m�decine est plus que jamais d�actualit�. Bourguiba a favoris� sa r�gion natale !

+ 150 000, pour le nombre d�enseignants responsables de 2,3 millions d��l�ves et �tudiants
La Tunisie a �t� avant-gardiste dans la formation du capital humain, comme levier de d�veloppement �conomique et de progr�s social. Aujourd�hui, le nombre d�enseignants, toutes cat�gories confondues, et dans les diff�rents cycles d�enseignements (primaire, secondaire et sup�rieur) a atteint les 150 000, pour presque 2300 000 �l�ves et �tudiants. Les effectifs d�enseignants ont �t� quasiment multipli�s par vingt, depuis 1956. Ces hommes et ces femmes sont et resteront les principaux architectes de l�avenir du capital humain de la Tunisie. Cela dit, ces effectifs sont aujourd�hui mal men�s par leurs ministres successifs, et le statut social de l�enseignant est de plus en plus malmen�, d�valoris� au profit d�autres cat�gories de fonctionnaires et d�actifs moins form�s et moins porteurs pour le savoir, le savoir-faire, le savoir-�tre des g�n�rations montantes. Ces porteurs de flambeaux m�ritent respect, valorisation et une gouvernance � la hauteur de leur talent et intelligence. On a souvent dit que les peuples ont le d�cideur qu�ils m�ritent ! Les porteurs du savoir pour nos enfants et pour la rel�ve de la Tunisie n�ont pas aujourd�hui les d�cideurs qu�ils m�ritent, et cela est gravissime si on veut maintenir leur mobilisation et leur engagement ind�fectible dans la formation de la rel�ve, le d�veloppement de la passion aux sciences/technologies chez les jeunes et citoyens de la Tunisie de demain.

+ 25% de femmes actives occup�es
Depuis, les ann�es 1960, la Tunisie a �t� et continue d��tre un pays pr�curseur en mati�re de formation et d�insertion professionnelle des femmes. Les politiques pr�nant l��galit� homme-femme ont marqu� l�histoire de la Tunisie. Ces politiques ont �t� salu�es de par le monde, et reconnues comme des processus irr�versibles, quoi qu�en pensent les gouvernements ou les partis politiques en Tunisie! L�Organisation internationale du Travail reconnait cette tendance forte de l�emploi des femmes en Tunisie et l�estime aux alentours de 25% du total de la population active occup�e en 2016. La tendance continue de progresser fermement en prenant progressivement la place des hommes occup�s (passant de presque 100% � 75% pour 2015). Le taux de ch�mage des femmes reste cependant plus �lev� que celui des hommes (22% contre 11,4%), m�me si le taux de placement des femmes est plus �lev� chez les dipl�m�s de l�enseignement sup�rieur et pour les placements au titre de 1er emploi (INS). Les femmes tunisiennes sont aujourd�hui pr�sentes au gouvernement (20% des ministres) et doivent �tre plus nombreuses dans les postes clefs du pouvoir. Les acquis �conomiques de la femme constituent un impressionnant changement b�n�fique pour l��conomie, la soci�t�, la famille et les mentalit�s.

+ 1,5 million d�expatri�s, sans compter les harraka en partance continue au p�ril de leur vie
Plus de 1,5 million de Tunisiens et Tunisiennes ont tout fait pour quitter la Tunisie � la recherche d�un emploi et des revenus d�cents. La Tunisie de 1956 (f�vrier 1956) comptait au total 3,8 millions d�habitants, et son territoire dessin� � l��troit et unilat�ralement par la colonisation (qui pensait occuper l�Alg�rie pour toujours) ne pouvait pas faire vivre correctement les 11 millions de personnes qu�il compte aujourd�hui. L��migration a �t� et continuera � constituer une solution incontournable pour l�emploi et la recherche de reconnaissance pour les comp�tences tunisiennes. Les m�dias et les gouvernements des ann�es 1960 et 1970 faisaient croire que l��migration n�est qu�une solution provisoire. Les transferts d�argent comptabilis�s en 2015, envoy�s par ces �migrants � leurs familles en Tunisie, procurent plus 4 milliards de DT par an (plus de 6% du PIB). Ces montants en devises fortes constituent quasiment le double des recettes touristiques de toute l�ann�e 2015. Les gouvernements de la Tunisie ne semblent pas �tre enclins � mener des politiques cons�quentes pour inciter la diaspora � investir davantage dans leur pays, pr�f�rant toujours occulter les enjeux de l��migration et �viter de procurer un minimum de reconnaissance � ces �migrants n�cessairement courageux et entrepreneurs, d�j� au d�part (surtout pour ceux qui ont commenc� clandestin, r�gularis�s ensuite).

+ 30 %, pour des dipl�m�s victimes d�un ch�mage explosif
La Tunisie a toujours r�serv� une bonne partie de ses ressources � l��ducation et � la qualification, de 4 � 30 % du PIB, selon les p�riodes des ann�es pass�es. Ben Salah, un c�l�bre ancien ministre de l�Éducation (emprisonn� ensuite) a consenti pendant 3 ans successives 33 % du PIB aux politiques �ducatives. Ce ministre connu, du temps de Bourguiba, a fix� la bourse d��tudes pour un �tudiant � l��quivalent d�un salaire d�instituteur ; il a fait tout pour valoriser les enseignants et pour �quiper les �tablissements d�enseignement des infrastructures propices � l�apprentissage et � la recherche-d�veloppement. À l��poque, les �tudiants en ann�e de diplomation �taient contact�s et r�serv�s pour l�emploi avant d�avoir pass� leur dernier examen. L�ad�quation formation-emploi, �tait mieux r�fl�chie, mieux suivie et mieux respect�e. M�me les organismes internationaux venaient recruter � Tunis, les dipl�m�s tunisiens. Aujourd�hui, et depuis la fin des ann�es 1970, les gouvernements et ministres successifs ne font qu��roder les acquis, au point que le ch�mage des dipl�m�s des universit�s fr�le aujourd�hui les 30%. Des universit�s qui forment des ch�meurs, des budgets d�tourn�s pour d�autres fins, au grand m�pris du savoir et des ambitions des jeunes, ceux-l� m�mes qui ont fait la r�volution de janvier 2011.
Aussi, la Tunisie est de plus en plus d�grad�e dans les classements internationaux, mesurant la performance de ses universit�s, chercheurs, cr�ateurs et cursus de formation. Les dipl�m�s sont souvent form�s, avec comme langue seconde le fran�ais, alors que m�me la France p�riclite dans le classement des universit�s et universitaires qui n�arrivent plus � se classer dans le peloton des 500 meilleures universit�s (4 % des 500 premi�res universit�s du monde sont fran�aises ; classement Shanghai pour 2016). La lutte au ch�mage des dipl�m�s universitaires en Tunisie passera aussi par la r�forme de l�enseignement universitaire, et l�introduction incontournable de l�anglais en mati�re d�enseignement et de recherche, pourquoi pas � la place du fran�ais. Cela doit aller de pair avec la revalorisation de la gouvernance du secteur �ducatif en Tunisie, dans ses diff�rents niveaux, disciplines et r�gions.

+ 820 000 pour le nombre de fonctionnaires (État et parapublic)
Depuis les ann�es 1960, la Tunisie a pris le choix de b�tir un État fort, bas� sur une fonction publique structur�e et solide. L�administration publique est encore per�ue par le gouvernement et par le citoyen comme le refuge id�al pour un emploi stable et � p�nard �. Les gouvernements successifs y compris les plus r�cents ont consid�r� la fonction publique, comme une prise de guerre, sur laquelle ils peuvent exercer librement leur pouvoir et r�gler certaines probl�matiques de ch�mage ou de ch�meurs vindicatifs. Aujourd�hui, la fonction publique tunisienne compte autant de fonctionnaires que le Maroc, alors que celui-ci compte trois fois plus de population que la Tunisie. En Tunisie, un emploi sur quatre est dans la fonction publique ; et la fonction publique emploie quasiment autant que l�ensemble du secteur tertiaire (services), y compris le tourisme.
L�absent�isme, la d�motivation, le laisser-faire, la nonchalance, l�irrespect du citoyen rongent de plus en plus notre administration publique, au point d�en faire un champ de ruine en termes de valeurs �thiques et du sens du service public. Notre administration publique, compar�e � l�� Arch de No� �, est devenue labyrinthique et pyramidale, et o� les salari�s sont de plus en plus recrut�s et promus gr�ce � une culture de proximit� (elmaaref) et un jeu de � pistons � (elaktef).
La situation est intenable pour les budgets de l�État et le gouvernement doit trouver des solutions au sureffectif de la fonction publique, m�me si les reformes et mesures gouvernementales requises sont de nature � faire perdre des votes pour les ministres et Chef de gouvernements osant initier le d�graissement du L�viathan, qu�est devenue la fonction publique. Le chantier des reformes requi�re un leader courageux et anim� d�un engagement apolitique.

67% comme note de performance au d�ficit de probit� et de lutte � une corruption omnipr�sente
Les derni�res d�cennies, la Tunisie a connu une remont�e remarquable de la corruption et de la collusion au sein des structures de l�État. Les statistiques de la Banque mondiale (Tunisia profile) nous apprennent que la Tunisie d�tient un score non enviable, comparativement � la moyenne g�n�rale des pays � revenu moyen comparable. Selon un r�cent rapport, un chef d�entreprise sur trois (entreprise formelle ou informelle) est somm� de payer du bakchich � des fonctionnaires ayant un pouvoir (fiscal, municipal, bancaire, douane, etc.) sur son entreprise et sur son gagne-pain. La Banque mondiale va plus loin en stigmatisant l�incapacit� du gouvernement � contr�ler la corruption, avec une note de seulement 67 %, pla�ant la Tunisie dans la queue du peloton du classement international des �conomies saines et non contamin�es par les corrupteurs et les corrompus. Plusieurs autres observatoires, comme Transparency International, corroborent ce constat et conf�rent � la Tunisie un score inqui�tant, la pla�ant bien en de�� des attentes et des pays comparables (Jordanie, S�n�gal, Burkina Faso, etc.). L� aussi, il faudra du courage et de la c�l�rit� pour agir contre ce fl�au d�vastateur.

-60, comme indicateur de recul dans le classement de Davos
La Tunisie a initi� depuis les ann�es 1970 une intelligente politique de comp�titivit�, visant � renforcer sa capacit� d�exportation et d�attractivit� pour les investissements internationaux. C�est ainsi que des mesures fiscales et des incitatifs � la productivit� ont �t� mis en place, par diff�rents gouvernements. Durant les derni�res ann�es, ces mesures ont perdu de leur impact, et avec les changements li�s � la r�volution, la Tunisie a recul� de 63 places dans le rang des pays les plus comp�titifs (Classement de Davos, 2016). La Tunisie est pass�e de la 32e place � la 95e place sur un total de 138 pays. La valeur li�e au travail semble en p�tir, et de plus en plus, depuis janvier 2011. Les d�fis sont majeurs pour renverser la tendance et le gouvernement doit plus que jamais r�habiliter le travail, comme principal socle au bien-�tre collectif et au progr�s �conomique. Certains rapports indiquent qu�un nombre grandissant d�employ�s travaillent moins que 20% sur le total des 35 heures pay�es dans le cadre de l�exercice de leur fonction. 80% du salaire est donc non m�rit�.

La r�habilitation de la valeur li�e au travail, constitue une pr�cieuse r�serve de productivit� pour l��conomie tunisienne pour les ann�es � venir. Les gouvernements actuel et ceux � venir doivent parier sur cette valeur et la renforcer par des mesures diverses, mais pas n�cessairement mon�taires.

Quelle conclusion en tirer ; je laisse les lecteurs en juger et tirer leurs propres conclusions �valuatives. Je dirais juste que le bilan est mitig�, et parfois pr�occupant. Les principales difficult�s rencontr�es sont d�ordre �conomique et des mesures courageuses m�ritent d��tre initi�es � la lumi�re des pr�misses et indicateurs soulev�s ci-haut.

Asef Ben Ammar, Ph. D.

Analyste en �conomie politique